7月15日至18日，中国第二十届中央委员会第三次全员会议在北京举行。 全会听取和讨论了中央委员会习受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。 习就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

  全会提 出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。 要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活质量，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。 到2029年中华人民共和国成立80周年时，完成本《决定》提出的改革任务。

  在推进中国式现代化的新征程上，中国改革开放矗立起新的里程碑。这次全会，是在以中国式现代化全方面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会的举行，彰显了以习为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全方面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。全会通过的《决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充足表现了以习为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动。

  7月1日，《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》共7章53条，主要规定了以下内容：一是细化和补充经营者义务相关规定，二是完善网络消费相关规定，三是强化预付式消费经营者义务，四是规范消费索赔行为，五是明确政府消费者权益保护工作职责。此外，《条例》明确了消费者协会履职要求，细化了消费争议解决相关规定，对违背法律规定的行为规定了相应的法律责任。

  柴米油盐维系万家安宁，衣食住行关乎百业繁荣，保护消费者权益就是呵护民生福祉、保护经济活力、维护公平正义，对推动高水平质量的发展和保障高品质生活具备极其重大意义。近年来，各种消费新模式、新业态、新科技不断涌现，在给经济稳步的增长注入新活力的同时，也带来了不少消费侵权新问题。在营造更加安全放心的消费环境上，《条例》将扮演重要角色。《条例》的施行将充分的发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，夯实消费者权益保护的法治根基，优化消费环境、提振消费信心，让众多购买的人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。以《条例》的出台与施行为起点，我国消费者保护事业发展将进入一个崭新的时期，也必将助推消费维权工作迈向高质量发展。

  7月2日，“记者调查罐车运输乱象”“罐车卸完煤制油直接装运食用油”等话题冲上热搜，引发社会关注。7月9日，新华社公布消息称，针对媒体反映的“罐车运输食用油乱象问题”，国务院食安办格外的重视，组织国家发展改革委、公安部、交通运输部、市场监管总局、国家粮食和储备局等部门召开专题会议研究，成立联合调查组彻查食用油罐车运输环节有关问题。对于违法企业和相关责任人，将依法严惩、绝不姑息。同时举一反三，组织并且开展食用油风险隐患专项排查。调查处置结果将及时公布。

  民以食为天，食以安为先。食品安全是绝对不容触碰的高压线。“罐车运输食用油乱象问题”威胁民众健康，更违反有关规定法律法规。国务院成立调查组彻查此事，是对民众关切的积极回应。联合调查组集中多个部门力量彻查，相信无论是“问题油”流向了哪里，还是食用油运输管理过程中存在哪一些问题，都会水落石出。而“依法严惩、绝不姑息”的态度，更传递出对食品安全问题严肃问责的信号。

  国务院联合调查组的介入，不仅是对媒体调查报道和舆论监督的积极反馈，也再一次表明，对待食品安全问题，从社会公众到国家层面，都是“零容忍”的态度。而那些在食用油运输问题上泯灭良心、逾越底线、公然违法的个人、企业，终将付出代价。从长远来看，必须严格落实“四个最严”，用系统性补漏和制度性保障来守护人民群众“舌尖上的安全”。

  7月5日，农业农村部联合公安部、市场监管总局发布5个依法打击以“订单农业”为名设骗局坑农典型案例，旨在有效保障国家粮食安全和人民群众合法权益。

  近年来，以“订单农业”为名设骗局坑农违背法律规定的行为时有发生。 为有效维护群众和经营主体合法权益，农业农村部于2023年11月联合公安部、市场监管总局在全国部署开展以“订单农业”为名设骗局坑农专项整治行动。 各地畅通投诉举报渠道，健全完善协作联动机制，梳理排查有关问题线索，查办了一批违法案件，严处了一批违法犯罪分子。

  订单农业是小农户融入大产业、连接大市场的有效形式。促进订单农业健康发展，既要规范合约、优化利益联结机制，也要强化市场意识、促进产销有效对接，让农民种得安心、卖得省心。

  此次发布的案例对以“订单农业”为名设骗局坑农相关违法犯罪行为的主要类型和行骗手段进行剖析，向广大农民群众普及辨识和规避该类骗局的方式方法，目的是加大以案释法、以案普法力度，增强农民群众依意识和风险辨识能力，充分的发挥典型案例的警示震慑作用，逐步加强对各地依法查办相关案件的指导，促进订单农业规范有序发展，为推进乡村全面振兴提供有力法治保障。

  7月12日，国家统计局发布数据显示，今年，全国夏粮单位面积产量5628.0公斤/公顷（375.2公斤/亩），比上年增加135.4公斤/公顷（9.0公斤/亩），增长2.5%；全国夏粮总产量14978万吨（2996亿斤），比上年增加362.7万吨（72.5亿斤），增长2.5%；全国夏粮播种面积26613千公顷（39920万亩），比上年增加4.5千公顷（6.8万亩）。

  我国夏粮产量占全年粮食产量的1/5以上，是全年粮食生产“第一仗”，夏粮首战告捷与党和政府格外的重视粮食安全、实施一系列支农惠农政策、深入挖掘粮食增产潜力密不可分。夏粮的丰收不仅为稳定全年粮食生产奠定基础，更是中国经济延续回升向好态势的“压舱石”。

  民为国基，谷为民命。保障粮食安全，是一项系统工程，背后是一整套国家级的农业服务体系，以及日渐成熟的农业社会化服务体系。要坚持产量产能、数量质量、生产生态一起抓，慢慢地加强粮食和重要农产品供给保障能力，确保农业产业链供应链韧性和稳定能力。粮食生产一季接一季，还要健全种粮农民收益保障机制，把粮食“好收成”变成农民“好收入”，使大国粮仓更丰盈，让中国饭碗端得更牢，推动我们国家粮食安全向更高层次跃升。

  7月13日至14日，全国老年营养健康大会在江苏省无锡市宜兴市举办。为积极应对人口老龄化，会上，中国营养学会老年营养分会发布了2024中国老年人平衡膳食宝塔。这是继2010版、2016版之后发布的第三版中国老年人平衡膳食宝塔。随着中国居民膳食营养变迁以及老年营养与健康研究的不断深入，新版中国老年人平衡膳食宝塔相比之前版本的创新与亮点在于，最大限度地考虑老年人的营养需求变化，主食量降低，全谷类增加，推荐摄入高营养密度的食品等。同时，推荐的老年人身体活动形式更加多样，更贴近实际。

  膳食营养与老年常见慢性病的发生、生活幸福感紧密关联。随着我们国家人口老龄化、高龄化程度不断加深，老年人的个性化营养需求更复杂和突出，与此同时，我国老年人膳食营养状况并不乐观，2024中国老年人平衡膳食宝塔的发布，不仅形象地展现了每日应该吃的食物组合，反映了中国居民的饮食上的习惯，而且精准地贴合了老年人特有的营养需求。老年人可遵循膳食宝塔的指引，在日常生活注意饮食结构的平衡、进餐量的适中、作息的规律性，实现营养均衡，为老年生活增添健康色彩。

  7月22日，国家发展改革委、水利部、工业与信息化部、住房城乡建设部、农业农村部联合印发《关于加快发展节水产业的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出，到2027年，节水产业规模达到万亿级别，培育形成一批专精特新“小巨人”企业，初步形成以企业为主体、市场为导向、创新为动力、产学研用相结合的节水产业高质量发展格局。到2035年，培育一批百亿级有突出贡献的公司，节水技术工艺、产品装备制造和管理服务达到世界领先水平，节水型生产生活方式全面形成。在农业领域，提到积极发展节水灌溉，推动节水灌溉工程设施建设，灌溉工程设施应当符合节水技术标准。

  节水产业涉及生产生活所有的领域，以节水型产品装备和专业节水服务为核心，与相关产业紧密融合。作为水资源相对短缺的国家，节水一直是我国治水的关键环节。推动节水产业创新发展，是实现水资源节约集约利用、加快节水型社会建设的重要方法。不过，对标国际领先水平，对照高水平质量的发展要求，我国水资源利用效率和效益仍存在差距，补短板的过程就是激发动能的过程。要从理念、政策、技术、创新机制等方面全方面推进，持续激发节水产业高质量发展动能。树牢节水优先理念，聚焦农业、工业、城镇节水，统筹生产、生活、生态用水，为节水产业高质量发展拓展新思路、开辟新领域。

  不规范的食品营销是儿童养成不健康饮食上的习惯的“幕后推手”之一。电视和网络上的食品广告宣传，尤其是高盐、高糖、高脂食品的推广，会间接增加儿童青少年能量、脂肪和钠的摄入，成为导致超重和肥胖问题加剧的主要的因素。7月8日，中国营养学会在北京发布了中国营养素度量模型。该模型旨在约束和规范高盐、高脂、高糖食品向儿童青少年营销的行为，助力构建健康的饮食环境。

  近年来，随着全球肥胖和慢性病负担的日益加重，营养素度量模型的制定和应用愈发受到各国重视。为预防儿童青少年超重肥胖以及营造健康的饮食环境，目前，全球有60多个国家和地区制定应用了营养素度量模型。根据世界卫生组织定义，营养素度量法是出于预防疾病和促进健康目的，根据食品的营养成分对食品进行分类或排序的科学。

  中国营养素度量模型的构建走出了对食品进行营养评价的第一步，营养素度量法不是减少不健康饮食的唯一方法，却是重要的科学工具和辅助工具，有助于推动有关政策落地落实。我国发布了很多有关保障儿童青少年健康的政策文件，其中有的文件提到在校园内不得售卖高盐、高糖及高脂肪的食品和酒精饮料，但判断“高”的标准是什么，超过什么样的阈值应该限制在校园内和校园周边销售或营销，此前并没明确的说法。该模型将助力政府部门、学术机构及行业协会参照所提供的阈值，制定更加翔实有效的规范和政策，将监管落到实处。

  基于对特殊医学用途电解质配方食品、特殊医学用途碳水化合物组件配方食品、特殊医学用途蛋白质组件配方食品（以下简称“三类产品”）的科学认知、注册实践、产品研制及生产实际的情况，在充分落实企业食品安全主体责任、保障特医食品安全营养的基础上，7月20日，市场监管总局发布了《特殊医学用途电解质配方食品注册指南》《特殊医学用途碳水化合物组件配方食品注册指南》和《特殊医学用途蛋白质组件配方食品注册指南》（以下统一简称《指南》）。《指南》从产品配方设计按照、生产的基本工艺设计、稳定性研究、研发生产能力共4个方面优化了3类产品注册的申请材料，指导企业进一步落实食品安全主体责任、保障特医食品营养安全。

  特医食品在我国的发展历史中，经历了从无到有、从引进到自主研发的转变，在管理上的严格程度仅次于药品。我国特医饮食业起步较晚，但随着有关政策的不断发布，特医饮食业迎来加快速度进行发展期。此次发布的《指南》中对3类产品的注册管理要求做了优化，有利于降低企业研发成本、缩短注册时间，正如市场监管总局在解读《指南》中所说的“继续研究特医食品分类注册指南，成熟一个、发布一个”。从严格产品注册要求到优化注册管理流程、规范标签标识等，在遵循食品安全“四个最严”要求下，我国特医食品注册管理要求的一直在优化，对于特医食品的研发、注册是件好事，更有助于更好满足患者临床营养需求，持续推进健康中国建设。

  7月8日，市场监管总局（国家标准委）发布《中央厨房 建设要求》（GB/T 44142-2024）和《中央厨房 运营管理规范》（GB/T 44141-2024）两项国家标准，标准将于10月1日起实施。《中央厨房 建设要求》给出了中央厨房选址与总体布局、加工区场所设置、主体建设、设施设备4个方面的要求，引领中央厨房合理建设、科学投资。《中央厨房 运营管理规范》从设施设备管理、经营工艺流程、安全与追溯、应急与召回、人员管理、信息记录与档案管理，以及监督、评价与改进等方面，为中央厨房的运营管理提供指导，并对原辅料采购与验收、经营加工、检验与留样、仓储、配送、交付等环节提出具体细化要求。

  作为食品经营企业对食品原料进行生产加工、品控质检、统一包装、储藏储存、配送、信息处理的场所，中央厨房依托集中采购、集中加工、集中配送的方式，正在成为餐饮业现代化转型的新趋势。此次发布的两项国家标准，对于提升餐饮生产效率、提高原料利用率、减少食品浪费、强化食品安全管控具备极其重大意义。

  两项标准的实施将逐步提升餐饮业集约化经营能力，培育发展“种植养殖基地+中央厨房+餐饮门店”新模式，助力餐饮等相关行业高水平质量的发展。